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      索 引 號 640100-100/2019-00229 發文字號 銀政辦發〔2019〕84號 生成日期 2019-07-24
      發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市工程項目代建局 有 效 性 有效

      銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川市非經營性政府投資代建項目管理辦法(試行)》的通知

      市政府各部門、各直屬機構:

      《銀川市非經營性政府投資代建項目管理辦法(試行)》已經市政府研究通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

                                                    銀川市人民政府辦公室

                                                      2019年7月17日

      (此件公開發布)

      銀川市非經營性政府投資代建項目管理辦法

      (試行)

      第一條 為了推行非經營性政府投資建設項目代建制,規范代建行為,提高項目建設管理水平和投資效益,保證項目質量,節約項目資金,依據國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條 銀川市本級非經營性政府投資建設項目實行代建制管理的,適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱代建制,是指政府設立的專業化項目管理單位(即項目代建單位),負責非經營性政府投資項目的實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,保證施工安全,項目竣工驗收合格后移交給使用單位的制度。

      第四條 本辦法所稱非經營性政府投資建設項目,包括:

      機關、人民團體的辦公業務用房及培訓教育用房等建設項目; 

      教育、科技、文化、衛生、體育、民政、勞動保障及廣播電視等社會事業項目;

      公檢法司等業務用房及配套基礎設施;

      環境保護、水利、農業、林業、園林綠化、城建、交通等基礎設施項目;   

      保障性住房建設項目及其他公用事業項目。

      第五條 總投資在500萬元以上,政府投資資金以直接投資方式為主的,實行代建制。但涉及國家安全、國家秘密的項目除外。

      鼓勵總投資在500萬元以下的非經營性政府投資建設項目實行代建制。

      實行代建制的建設項目(以下統稱代建項目)投資標準需要調整的,按《政府投資條例》規定辦理。

      第六條 發展改革部門負責審核并下達非經營性政府投資建設項目投資計劃;審批部門負責非經營性政府投資建設項目立項、可研、初設及建設方案的批復;財政、審計部門負責非經營性政府投資建設項目資金使用、建設程序的監督管理。

      第七條 項目使用單位應當履行下列職責:

      (一)嚴格執行《銀川市人民政府關于印發市本級非經營性政府投資代建項目財務資金管理暫行辦法的通知》(銀政發〔2018〕97號);

      (二)組織編制項目可行性研究報告,負責規劃、建設、國土資源、環保等相關報批手續;

      (三)提出項目建設方案和代建方案、使用功能配置及標準,提供工程建設需要的資料;

      (四)協調有關部門完成項目建設用地的相關工作,并協調樹木移植和既有管線遷改等工作內容;

      (五)參與項目設計審查和招投標監督工作;

      (六)會同行政監督部門對中標的代建單位審核確定;

      (七)審核代建方案,擬定代建合同文本;

      (八)與項目代建單位簽訂代建合同,明確各方的權利和義務;

      (九)負責籌措代建項目中的自籌資金;

      (十)監督代建項目的工程質量、施工安全、施工進度和資金使用情況,協調項目建設中的重大問題,參與工程驗收。

      第八條 建設行政主管部門應當對項目的施工單位、工程監理單位的資質和項目工程抗震設防標準、質量、安全等執行情況進行監督檢查,及時查處違法違規行為。

      第九條 發展改革、建設等行政主管部門對代建項目實施監督檢查,應當依法進行,不得索取或者收受相關單位的財物,不得謀取其他利益。

      第十條 任何單位和個人對代建項目實施活動中的違法違紀行為有權舉報。

      接到舉報的職能部門應當立即調查,依法處理,并將處理結果反饋舉報人,并可以將處理結果向社會公布。

      第十一條 項目代建單位應當具備下列條件:

      (一)具有獨立法人資格;

      (二)具有與代建項目相適應的人員和技術力量;

      (三)具有項目建設管理經驗和良好信譽。

      第十二條 項目代建單位應當履行下列職責:

      與項目使用單位簽訂代建合同,負責市本級非經營性政府投資代建項目的集中建設管理,代表項目使用單位,履行項目建設管理單位職責。

      (一)協助使用單位辦理代建項目的土地、規劃、立項、可行性研究報告、初步設計及概算等前期手續,組織代建項目的施工圖設計文件的編制及報審;

      (二)制訂代建項目工作方案、工作計劃和項目管理目標;

      (三)負責工程勘察、設計、施工、監理單位招標;

      (四)負責代建項目建設過程中的投資控制、質量安全、工期進度、信息檔案等管理,組織代建項目的中間驗收、竣工驗收、項目使用移交等;

      (五)協助使用單位編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算;

      (六)對參建單位的資金撥付申請提出審核意見;

      (七)編制代建項目竣工工程結算、竣工財務決算,辦理資產移交手續;

      (八)完成市政府交辦的其他任務。

      第十三條 項目使用單位應當遵守下列規定:

      (一)不得與項目代建單位或者施工、監理單位串通,損害國家利益或者社會公共利益;

      (二)不得違反項目資金使用和財務管理規定。

      第十四條 項目代建單位違反本辦法規定,除承擔相應的違約責任外,有下列情形之一的,應由有關部門依法處理:

      (一)違反項目代建合同約定,導致投資增加、工期延長、工程質量不合格的;

      (二)項目建設過程中,因代建單位管理不善,發生重大安全事故的;

      (三)與項目使用單位串通,謀取不正當利益,損害國家利益或者社會公共利益的;

      (四)與勘察、設計、施工、監理、設備材料供應等單位串通,謀取不正當利益的

      第十五條 項目使用單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,除承擔相應的違約責任外,暫停項目執行或者資金撥付,對單位主要負責人和其他直接責任人,根據情節輕重,依法依紀追究責任:

      (一)違反項目代建合同約定,導致項目建設不能正常進行的;

      (二)與項目代建單位或者施工、監理單位串通,謀取不正當利益,損害國家利益或者社會公共利益的;

      (三)違反項目資金使用和財務管理規定的。

      第十六條 市政府各職能部門負責建設的非經營性政府投資建設項目參照本辦法執行。

      第十七條 本辦法自2019年725日起施行,有效期至2021年731日。

      附件:

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